点外卖能否看到后厨直播？网上买药会不会收到禁售药品？探店博主的推荐是真实体验还是付费广告？这些具体疑问，直指食药安全领域的新挑战。

面对新业态发展伴生的治理难题，检察机关主动以公益诉讼回应民生关切。各地检察机关紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的食药安全问题，覆盖“线下到线上”“处方到药箱”“视频探店”等民生新场景，在依法守住安全底线的同时，为新兴产业留足健康发展空间。

在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市同德广场，“木青春清汤黄牛肉米线”店内热气腾腾。当顾客大口“甩”米线时，后厨操作画面也通过摄像头实时传输到外卖平台，消费者下单前就能看到餐品制作过程。店主施颜文说：“问题整改了，顾客更放心，营业额也上来了。”

这一变化，源于蒙自市人民检察院对“三个现场”工作法的生动实践——案发现场吃透案情，听证现场定分止争，庭审现场释法说理。

2024年8月，蒙自市检察院从12309热线接到投诉：“肉丝发柴，菜汁油腻，吃了几口胃里翻涌。”检察委员会专职委员陶红回忆，按照“三个现场”工作法，他们并未急于出动，而是先在外卖平台逐条翻看用户评价。三天内，将“预制菜”“肠胃不适”等高亮关键词标注在地图上，发现差评最密集的区域均指向同一地点——三义二社。

办案团队坚持“案发现场吃透案情”，从平台调取证照信息后，经过数据摸排比对，精准选取了37家店作为重点调查对象，并逐户开展调查取证。一家小炒店冷冻室温度仅-8℃，不符合预制菜料包需在-18℃以下的贮存要求。另有6家商户存在以预制菜冒充现炒菜、冷冻贮存不达标、已解冻预制菜二次冷藏使用等问题。

随着调查的深入，检察院发现了监管困局。办案检察官介绍，蒙自市“饿了么”“美团”两家主要外卖平台共入驻商户约2100家，但监管力量严重不足。蒙自文澜市场监管局的钱红萍坦言：“每天早上打开电脑，就是十几件投诉。”平台方面同样面临实际困难。据有关负责人反映，预制菜标识需经总部授权，而商户仍可自行修改，导致管理难度加大。与此同时，预制菜作为新兴产业，相关法规尚不完善。

面对困局，蒙自市检察院按照“听证现场定分止争”的要求，决定召开一场公开听证会。2024年9月，会场设在检察院，行政机关、外卖平台区域负责人、人民监督员、“益心为公”志愿者、人大代表和政协委员齐聚一堂。“检察机关展示了大量实地走访、突击检查时拍摄的照片。”人民监督员彭岑回忆，“前店后住、预制菜反复解冻再速冻、卫生条件堪忧……这些乱象被直观地呈现出来。”

争论焦点有两个：预制菜要不要明示？人手不够怎么查？对于预制菜明示问题，各方一致认为消费者享有知情权，平台应尽快增设标识功能。一位平台代表顺势提出“骑手监督员”的思路：“骑手每天进店取餐，自然是最佳监督员。”这一提议迅速获得多数人认可。各方最终达成共识：平台应增设预制菜标识栏，同时采纳“骑手监督员”思路，由外卖骑手日常巡查通报。

听证会后，检察院依据办案情况向市场监管局精准制发检察建议，推动全市389家商户检查、42家整改，11家主动标注“使用预制菜”。同时，市场监管部门与检察机关建立联动机制，将预制菜明示要求纳入日常检查。

如今，三义二社已成为蒙自市首个“标准化外卖商户示范基地”，其管理模式在全市推广。记者随检察官再次走进三义二社，曾经油污遍地的后厨贴上了瓷砖，冰柜换新，温度表清晰可见；外卖平台上，该区域多家商户页面出现了“预制菜明示承诺商户”标识。“以前点外卖像开盲盒，现在能看到后厨画面，还有预制菜标识，踏实多了。”正在点餐的市民侯自慧女士说。

“‘三个现场’工作法源自红河州检察机关践行‘高质效办好每一个案件’的长期实践，现已融入‘四大检察’日常办案全过程。面对新业态带来的治理新课题，红河州检察机关以这一工作法为抓手，主动履行公共利益代表职责，坚持从小切口入手，积极探索新业态治理的有效路径，着力推动检察力量成为促进新业态健康有序发展的‘净化器’和‘安全阀’。”红河哈尼族彝族自治州人民检察院检察长宋兵表示。